歐洲在一般人的印象中是環(huán)保概念較領(lǐng)先的地區(qū)，確實，我們從電影中就可以看見歐洲人會赤手抓著從面包店買來的長棍面包，或者用紙袋裝著超市的裸賣蔬果等等。從統(tǒng)計資料也顯示，2016年德國一年人均使用70個塑膠袋，相對于臺灣的782個，僅不到臺灣使用量的十分之一。能有這樣的成果，是因為歐洲早在1990年代初期就已意識到塑膠污染的問題，并領(lǐng)先全球開始著手進行環(huán)保政策。

歐洲各國約20年前自行發(fā)起減塑政策2018年歐盟明確下令

在全球的環(huán)保意識還不像現(xiàn)在這樣蓬勃的時候，歐洲地區(qū)早在25年前就開始有塑膠減量的概念，雖然不是全面性地實施，但有幾個國家已經(jīng)跑在全世界的前面、開始自主性地實施環(huán)保政策。以限用塑膠袋為例，1993年丹麥?zhǔn)堑谝粋€對塑膠袋征稅的國家，透過對制造商或零售商征稅，讓成本轉(zhuǎn)移到消費者身上，借此降低了66%的使用量，到現(xiàn)在丹麥每人年均僅使用4個塑膠袋。

而最著名的政策是2002年愛爾蘭「隨袋收費」15美分，讓原本每人年均使用350個塑膠袋降到14個，等于降低了96%的使用量，這個政策的成功也讓其他國家群起效仿。然而，像是希臘、保加利亞等歐洲國家使用塑膠袋的狀況仍遠遠高于歐洲平均，即便有像丹麥的低使用量國家，整體歐洲平均仍逼近200個左右。因此，歐盟宣布成員國應(yīng)在2019年之前將塑膠袋平均使用量降到90個，2025年減少至40個。

除了塑膠袋之外，歐盟在2018年5月宣布將在2030年之前全面禁止一次性塑膠制品的規(guī)范，針對海灘或海上最常見的10種塑膠進行階段性限制，因為這些塑膠制品約占海洋垃圾的70%，其中特別優(yōu)先禁止已經(jīng)有替代方案的塑膠制品，例如：氣球桿、刀叉湯匙、棉花棒等等。歐盟的政策傾向于源頭控制，例如，擴大生產(chǎn)者責(zé)任計劃，要求生產(chǎn)者、進口商及銷售者承擔(dān)清理費用。而且在全面禁止之前，歐盟陸續(xù)提出一些具體的實踐辦法，例如：要求一次性飲料瓶的設(shè)計要能連結(jié)瓶子與蓋子，避免瓶蓋單獨散落到環(huán)境中。

普遍以為環(huán)保的「棉袋」其實不比塑膠袋環(huán)保？

雖然歐洲提出許多減少塑膠使用的政策，但不能遺忘減塑的最終目的應(yīng)在于改善環(huán)境問題。最早開始減少使用塑膠袋的丹麥，其環(huán)境與食品部卻在2018年2月提出一份報告，指出棉質(zhì)提袋和紙袋并不是最環(huán)保的材質(zhì)，反而是「LDPE」（低密度聚乙烯） ，也就是全世界都想要禁止的對象「塑膠袋」。

這樣的研究結(jié)果令人瞠目結(jié)舌，難道我們大費周章地禁塑都是白費工夫嗎？這項研究是對各種材質(zhì)的15種生命周期影響參數(shù)進行比較，其中包含生產(chǎn)方式、用水、臭氧消耗、對人體毒性和丟棄后的處置等等。而棉袋的原料「棉花」在種植過程中會消耗大量的土地、水、肥料等資源，并且經(jīng)過采收、加工、運送至市場等繁多步驟，一個棉袋需要重復(fù)使用上百次才更夠和塑膠袋有相同的環(huán)境足跡。甚至紙袋也因為需要砍伐樹木和經(jīng)過復(fù)雜的制作手續(xù)，因此綜合整體生命周期影響參數(shù)的比較上，棉袋和紙袋都輸給了塑膠袋。

不過，這份研究報告在最后解釋，其實我們應(yīng)該在意的是大眾共同養(yǎng)成「重復(fù)使用」的觀念。除了單方面地禁止使用塑膠產(chǎn)品，我們更要重視使用替代產(chǎn)品的習(xí)慣，不管該材質(zhì)號稱對環(huán)境有多好，都應(yīng)該使用到徹底磨損為止。簡單來說，若是一個塑膠袋只用一次、相較于一個棉袋用5年，那么改用棉袋當(dāng)然就能產(chǎn)生環(huán)保的意義。

丹麥減塑2大重點：共同參與、重復(fù)使用

歐盟雖然喊出減塑目標(biāo)，但畢竟也只能對各國進行大方向的規(guī)范，細部的政策還是要仰賴各國自行制定。以上述的丹麥為例，他們主要將全民共同參與、重復(fù)使用的觀念落實在回收的相關(guān)政策上。

例如，丹麥在2006年發(fā)起「海洋環(huán)境巡邏」運動，不管是游艇運動員、垂釣者、劃船者或只是在海上消磨時間的人都可以成為監(jiān)督海上垃圾及石油泄漏的一員，透過統(tǒng)一發(fā)放的紅色旗幟造成警示作用，明顯的標(biāo)志也可以增加所有民眾對海洋污染預(yù)防的認(rèn)識。到2017年為止，已經(jīng)有2萬多人加入，并且減少一半的海洋污染狀況。

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